2023年7月1日起,南京市居民用管道天然气价格调整,第一、二、三档销售价格分别上调0.30元/立方米、0.36元/立方米、0.42元/立方米,调价幅度大约为10%。
此前(3月),中国城市燃气协会(燃气协会)曾致函国家发改委,表示燃气企业普遍遭遇气价倒挂的严峻问题,影响了城市燃气安全稳定供应,希望相关部门推动天然气市场改革措施落地到位,解决燃气企业的困境。
(相关资料图)
当前中国燃气市场的大致格局是这样的:上游是“三桶油”为主的天然气生产和进口企业,处在中游的燃气企业,从上游购买燃气,卖给下游的最终用户。最终用户又被分为两类:一类是居民用气,包括城市和一些“煤改气”地方的农村居民的生活用气、采暖用气等。这部分燃气价格实行政府定价,一般都比较低。学校等公益单位用气,也参照居民用气价格。另一类是非居民用气,包括工商业企业等所使用的燃气,这部分燃气价格或者是市场价,或者由政府制定最高限价,其价格通常高于居民用气价格。
根据燃气协会的资料,燃气企业在上游取决于“三桶油”。无论是国内生产还是进口,三桶油所提供的天然气都占据绝大部分市场份额,燃气企业面对三桶油,并没有议价权。
燃气协会表示,根据国家政策,对于居民用气上游供气企业应与燃气公司签订民生用气合同,以较低价格足量供气。但当“合同气量”跟不上民生用气需求导致供给不足时,燃气企业只能以相对高价采购燃气补足差额,再以较低政府定价卖给居民。这就是所谓“气价倒挂”,燃气公司高买低卖,导致亏损。某中型燃气企业称,该公司全年民生用气量中约有30%-35%需采购高价气来补充。
燃气企业面临的问题,其实还是天然气市场化改革不够深入所导致的。根据天然气价格改革政策,改革的目标是“放开两头、管住中间”,即放开气源和销售价格,由市场形成,中间的管网输配价格则有政府进行监管。但现在的问题是,两头的市场化改革都难言完全彻底。
在气源领域,三桶油占有绝对的地位,在国内天然气产量方面,三桶油占比超过98%,而在进口领域,价格更低的管道天然气进口也主要由中石油、中石化等所运营。民营企业虽然可以进口液化天然气,但是进口量也无法与三桶油相比,而且进口液化天然气价格更高,在市场上不占优势。要解决这个问题,或可放开民营企业直接进口管道天然气、液化天然气。运输管道、液化石油气接收站等则划归独立的基础设施公司,由政府“管住官网输配价格”,对民营和国有企业一视同仁提供输送服务。
在终端销售领域,也应放开价格管制,实现市场化。政府管制“居民气价”的逻辑,是因为居民用气涉及民生,过高的价格可能给低收入群体带来较大的负担。解决市场化与民生保障间的矛盾,或应通过政府加大精准补贴等方式,点对点对冲低收入群体因此所增加的负担。毕竟,燃气公司的可持续良性发展,也是民生保障的硬件基础之一。
此外,天然气的市场化改革,还应该破除燃气企业的垄断。现在,虽然一些城市有多家燃气企业,貌似有“竞争”,但实际上,每家燃气企业所负责的区域是不同的,在每个区域内,燃气公司都是通过“特许经营权”的方式独占经营的。
比如,此次迎来调整的南京全市有7家燃气公司,每家公司都负责特定城区运营,如果你住在江北新区、浦口区、六合区,你就只能用南京中燃的燃气,如果住在江宁区,那就只能用南京华润的。许多大中城市都存在类似情况。而燃气企业的垄断性,让他们在面对最终消费者时也带来些许问题。至今尚有燃气企业收取“初装费”“开口费”,更有燃气公司员工索贿受贿,为房产开发商燃气接入提供便利的新闻。这都是垄断带来的弊端。
所谓的“网络型自然垄断”亦可以引入竞争,城市燃气行业也可以实现更深入的市场化。城市燃气输配管道成立独立的公司,对各个售气企业的燃气平等输送,售气公司只负责燃气销售,不再负责输配管网建设,这样就可以引入更多的竞争,同一个用气地址,可以使用不同公司的管道燃气。这样一来,才能破除燃气企业的行政垄断,实现真正的市场化。
(作者系媒体人)
•(本文仅为作者个人观点,不代表本报立场)
辛省志
标签:
精彩推荐
2023年7月1日起,南京市居民用管道天然气价格调整,第一、二、三档销售
大家好,今日关于【王宝强哽咽回应观众支持】的话题登上了各大平台的热
据微信公众号“新疆检察”7月3日消息,日前,乌鲁木齐市公安局原二级高
抄写作文网小编为大家提供月上的古诗有哪些关于月亮的十首古诗有哪十首
本文来源:时代周报作者:王晨婷“港元之后还会涨吗?交个房租像是在炒
蓝山农商银行赴广西全州红军长征湘江战役纪念园开展党建活动。红网时刻
《曾少年之长大了》什么时候更新一周更新几集每周几点更新
为进一步发挥国家级专家在医疗应急工作中的技术支持和业务指导作用,切
7月4日,长治学院与市中级人民法院、市人民检察院签署合作协议,通过共
北京时间7月7日20:30,美国将公布6月季调后非农就业人口变动和失业率。
6月29日,深圳前海的一家大型连锁商店新店开业,其首次推出的限量版巨
美国为了阻止中国芯片的发展可谓无所不用其极,中国在积极采取措施反制
近日,白金边境派出所开展人民调解矛盾纠纷宣传工作。为保证此次宣传活
1、《火影忍者》,佩恩被攻击六次,漫画要到了,动画要到了。2、剧情如
7月6日菜鸟正式推出精品航空货运产品随心飞(Priority),主打极致快速、随到随飞,覆盖菜鸟欧美、南美...
青州弥河湿地公园是国家湿地公园,列入国家重要湿地名录,国家AAA级景
2023年交通运输行业中期策略,零担货运迎来发展。疫情扰动,行业降速:
北京商报讯(记者卢扬韩昕媛)7月5日,歌手李玟姐姐通过微博透露:CoCo
又到蚊子肆虐时。最近,人类和蚊子在“斗智斗勇”,各种驱蚊产品则在“
6月底,知名女歌手麦当娜经纪人称,麦当娜突然失去知觉被紧急送医在ICU
资讯News
08-07
07-08
11-03
11-03
11-03
11-03
11-03
11-03
11-03
11-03
11-03
11-03
聚焦Policy
7月6日菜鸟正式推出精品航空货运产品随心飞(Priority),主打极致快速、随到随飞,覆盖菜鸟欧美、南美...
当好农民工的“护薪人” 近日,罗某等7名农民工在收到被拖欠的工资后,纷纷打电话向江西省南昌市...
“通讯录里所有人都知道我欠钱了” □ 本报记者 韩丹东 □ 本报见习记者 张守坤 ...
大连宝马车撞人案肇事司机被判死刑 本报讯 记者韩宇 10月29日,辽宁省大连市中级人民法院一审...
医院财务迷上网络赌博输光5000万元公款 □ 本报记者 马维博 □ 本报通讯员 汪宇堂 曹...
辊环车削 雕琢毫厘(工匠绝活) 【绝活看点】 23年来,雷虎始终扎根一线,改进钢材轧制工艺...
交警严查超标电动自行车挪用“白牌” 截至昨晚6时,处罚电动自行车违法行为共计6585笔;下一步将...
明起寒潮来袭 北方气温普降10℃以上 中央气象台预计,本周日北京平原地区最低气温降至-4℃左右...
多种蔬菜价格降幅达五成 包括菠菜、蒿子秆等 预计本月中旬蔬菜恢复供需平衡 本报讯(记者...
北京周日最低气温或达-4℃ 本报讯(记者 赵婷婷)北京青年报记者昨天从中央气象台获悉,新一股...
昌平一家四口确诊新冠肺炎 天通北苑第二社区升级为中风险地区 朝阳两涉疫校区及16所学校停课 ...