辖区警情同比下降30.2%，刑事警情下降24%、治安警情下降26%，刑事案件破案率上升67%……今年以来，湖北省襄阳市保康县公安局持续深化“两队一室”警务机制改革，聚焦“小切口”实现“大平安”。所辖城关派出所因地制宜，在“两队一室”警务机制改革的框架下，创新打造以综合指挥室为中枢，社区警务队、案件办理队、治安巡逻队互为协同的“一室引领三队”警务运行模式，推动形成了情研更加主动、指挥更加精准、支撑更加有力、勤务更加科学、基础更加牢固的良好工作局面，社会治安持续平稳向好，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

综合指挥室：实现从“我传达”到“我主导”的转变

(资料图片仅供参考)

民警在综合指挥室研判警情。

“1号巡逻组注意，实验小学门口车辆拥堵，立即协助护学岗民警疏导秩序。”“有名穿红上衣的3岁男孩在人民广场走失，请中央广场警务站协助家长查找。”6月29日7时20分许，综合指挥室带班民警陈思柳正用对讲机调度街面勤务。

综合指挥室LED大屏上，城区民警护学画面、街面巡防车辆动态、执法监督平台实时数据等呈现眼前，陈思柳和当班3名民警正在忙碌有序地进行“一屏调度”，对过去24小时内的警情、案件及规范执法“一日三查”情况进行汇总，为当日8时早点名和研判会商做准备。

综合指挥室承担着核心中枢作用。带班民警履行指挥调度、综合研判、执法监督、视频巡查、综合保障等勤务，日常工作由综合指挥室统一“进出口”。

每日早点名后，所长或教导员在综合指挥室召集“一室三队”负责人进行“一日三情”会商研判，对各类接报警情、矛盾纠纷化解、涉稳管控、街面巡防、案件办理等，实行“研、交、办、督、结”工作闭环，促使综合指挥室与“三队”勤务无缝对接，倒逼民警落实工作责任，解决了以往各自为战、信息不畅、联动不力的问题。

一室调度，三队协同。以研导侦，以研导防，高效协同，打防一体务实高效、运转流畅，辖区群众对公安工作更加满意。

社区警务队：实现从“下社区”到“融社区”的转变

社区民警正在调解纠纷。

“社区民警真驻下来，是我们每个社区都期盼的事，我们办公场所再紧张，也要在社区建好警务室。”在镇党委关于调整社区民警兼职社区党委副书记集中谈话会上，城南社区党委书记姚家远说道。

只有做实社区警务，才能提升基层社会治理效能。

“我们结合辖区实际，对5个社区和20个村，按地理位置、任务轻重进行了合理搭配。”所长袁家昌介绍，派出所按1个社区+4个村划分了5个警务片区，选派15名群众工作能力强、综合素质高的民辅警充实社区警务队，实行1名社区民警、2名专职辅警、5名驻村辅警及网格员、治保会、内保、物业公司等力量参与的“1+2+5+N”模式，组建社区警务工作小组专职入驻5个警务片区，统筹开展社区(农村)基层警务工作。社区警务队民辅警每天在所早点名后，立即下沉警务片区，全天候驻扎社区开展入户走访、宣传发动、巡逻防控、防范宣传、矛盾纠纷化解等工作，真正实现“驻社区”。

光千社区党委书记柴照红说：“社区民警来了，我们的班子活力更强，处理事情合力更大，推进基层治理底气更足，辖区的平安基础更牢。”

5月26日，新街社区年逾七旬且性格倔强的刘氏兄弟，因过道院墙排水问题发生肢体冲突，两家关系一度陷入更加紧张的僵持状态。新街社区党委副书记、民警余德雄了解情况后，及时带领小区干部分头上门开展劝导，并将情况上报所综合指挥室提请镇委平安办协调处理。最终在综治、司法、规划、社区干部的共同参与下，情理法融合，让双方握手言和。

“我们将社区民警与辖区群众‘双向’熟悉率、群众满意率作为社区警务工作考核的主要指标，制定‘社区+派出所’双重考核方案，让民警真正沉下心来驻社区，专下心来打基础，静下心来抓防范。”城关派出所教导员李振介绍，社区民警专职化以来，先后开展上门服务1200余次、调处各类矛盾纠纷220余起，排查整改安全隐患110余处，辖区无因矛盾纠纷化解不力导致成案的。

案件办理队：实现从“被动破”到“主导打”的转变

“按照市县主战、派出所主防要求，县局出台了派出所办理刑事案件正负面清单，为派出所减负提能。减负不是赋闲，是让我们有精力、有时间主动对辖区突出治安问题进行打击整治。我们从所内调整6名侦查意识强、有一定办理功底的民辅警充实到案件办理队，作为打击‘尖刀班’，不参与值班接处警，专注民生小案，更快破现案，更多破小案，更好控发案。”案件办理队队长李贞毅介绍。

今年2月底，一个利用“招嫖卡片”为电信诈骗提供引流的犯罪团伙流窜至辖区疯狂作案，社会影响恶劣。案件办理队在综合指挥室的支撑下，通过精准研判、循线布控，仅用14小时，就将团伙6人悉数抓获，收缴招嫖引流卡片4万余张。5至6月，案件办理队接连打掉架设GOIP设备协助境外电信网络诈骗团伙4个，抓获犯罪嫌疑人14人。

据统计，“雷火2023”专项行动开展以来，案件办理队紧盯现案和民生小案，及时破获刑事案件43起，抓获犯罪嫌疑人47人，为群众追赃挽损120余万元。辖区刑事、行政案件发案与民生小案破案呈“两降一升”的良好态势。

治安巡逻队：实现从“单一巡”到“动中处”的转变

“现在街上24小时都能见到警察，警务站24小时警灯闪烁，我们心里格外踏实。”出租车司机柳先生心有感触。5月17日23时，4名醉酒乘客搭乘柳先生驾驶的出租车，从城郊驶入县城途中一人发生呕吐，同行3人认为同伴呕吐是驾驶过快所致，欲借机滋事。此时，柳先生正好路过中央广场警务站，准备停车寻求警察帮助，4名乘客见势不对，当即支付了车费自行离开，一起酒后滋事案件得以遏制。

“停车，那名小孩在马路上十分危险。”6月21日15时许，民警梁清旭街面巡逻至金城十字路口时，发现一名小男孩在机动车道上来回跑动，此时车流量非常大，情况十分危险。梁清旭和同事立即停车，迅速上前将小孩从马路中央带离。原来，小男孩因贪玩与妈妈走散，后在民警的帮助下找到家人，及时避免了一起潜在的交通事故。

变“静态候警”为“动态处警”，变“被动集结”为“主动应战”，变“群众上门”为“屯警街面”。去年12月15日，保康县中央广场警务站正式亮相街头并投入使用。

“我们以中央广场警务站和派出所接处警中心为依托，配备36名精干警力组建治安巡逻队，按三组轮班模式，24小时屯警街面，担负辖区应急处突、街面巡逻、打击现行、快速处警、服务群众、防范宣传等任务。”治安巡逻队队长秦瑞阳介绍，自警务站投入使用以来，街面警情同比下降41%，接受群众求助89起，找回走失老人儿童17人，真正让群众感觉到“安全”就在身边。

“在做精‘一室引领三队’的同时，下一步，我们将更加注重‘三队互为协同’，从要素管控中发现提供案件线索，从案件办理中倒查补齐管防漏洞，以机制适配‘三队’高效协同、形成打防一体，实现基层牢、出事少、治安好、党和人民满意的目标，努力打造山区特色基层派出所警务机制改革样板。”所长袁家昌如是说。(图/文 欧阳智慧、李振)

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